在全县开展深入学习实践科学发展观活动中，商务局党委坚持以人为本，把学习实践科学发展观活动与搞好商务系统党建工作相结合，对系统内各基层组织的党建工作进行了深入细致的调查，并就如何实现加强和改进党建工作提出了一点想法与感想。具体如下：

一、   商务系统党建工作现状

商务局党委共有总支2个、支部23个，党员348名。近年来，我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，坚持贯彻落实科学发展观，以“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”为工作方针，充分发挥局党委各级党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力加强党的思想、组织、作风建设。局党委的工作在与时俱进中提高，在开拓创新中发展，不断开创商务工作新局面，为我县物质文明、政治文明、精神文明协调发展做出了积极贡献。一是以提高机关党员干部整体素质为目标，努力创建“学习型”机关。创建“学习型”机关是加强机关自身建设，提高党员干部队伍素质，全面推动各项工作不断上水平的重要举措。二是增强基层党组织的战斗力为核心，努力创建“堡垒型”支部。围绕把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒的目标，我们从选配一个好的领导班子、建设一支好的队伍和谋划业务与党建“双赢”工作思路入手，大力加强组织建设。三是以营造优良经济发展环境为原则，努力创建“服务型”队伍。围绕创建“服务型”队伍这一目标，在局机关大力开展“转变作风，深入基层，调查研究，服务经济”等项活动，进而塑造了开拓进取、求真务实、团结拼搏、无私奉献的机关新形象。

二、存在的主要问题与原因分析

当前商务系统党的建设总体发展态势是好的，但是我们在调研中发现，随着形势的发展，情况的变化，党的建设仍然存在一些不容忽视的问题。一是认识模糊性。在党员干部特别是部分领导干部中，依然存在一手硬、一手软的问题。认为党的工作是软任务、软指标，而行政工作是硬任务、硬指标，易出成绩，易出效果，行政工作上去了，党的工作自然而然也就上去了，有“一好百好”的思想倾向；还有些人对党的工作嘴上一套、行动一套，说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象仍不同程度地存在。二是职能混淆性。总支、支部的工作职责是：组织广大党员干部认真学习党的路线、方针、政策，紧紧围绕县委中心工作，大力加强党的思想、组织、作风建设，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强党内监督，坚持从严治党，努力完成领导交给的各项工作任务。而在现实中，却难以突出这一重要职能。在实际工作中往往是以次充主，以主为辅，视党委为部门行为，只要行政不管的事，一律推卸到党委（除领导临时交办工作外）。三是监督软弱性。在一些单位，党内监督职责不明确，党组织和党员对党员领导干部不愿监督、不敢监督、不会监督，党员领导干部不能自觉接受监督，监督内容、方法落实不到位，监督力度薄弱。四是内容形式滞后性。随着市场经济体制的逐步建立，给党的工作带来诸多新情况、新矛盾、新问题，尤其是在党的建设理论、方针、原则、制度和内容形式上提出了许多新课题。领导改革的党，党的自身建设必须改革，而从商务系统党建现状看，改革创新意识不强，缺少对这些新课题的研究与探索，一些单位还沿袭计划经济时期党建工作旧模式，找不准党建工作如何适应市场经济体制要求的切入点、结合点和落脚点，党建工作缺乏活力。五是活动艰难性。据我们掌握，当前开展党的活动在一些单位难度较大。一是时间难以保证；二是人员难以保证；三是经费难以保证。

三、就加强和改进商务系统党建工作的几点思考

如何加强和改进党建工作，是商务系统当前亟待解决的重大课题，我们认为，做好党建工作关键是贯彻落实科学发展观，坚持与时俱进，开拓创新，努力把党建工作提高到一个新水平。

（一）在思想观念上创新，树立党建工作新理念。具体地说就是要做到“三个突破”。一是突破就党建抓党建的旧框子。当前，党建工作还面临许多需要改进和创新的地方，特别是一些单位就党建抓党建的束缚还没有冲破，存在着党建工作与业务工作不协调、“两层皮”的问题。为适应变化了的新形势，必须把党建工作放到国际国内大的环境中去研究，放到全县工作大局中去定位，从当前和长远的角度去思考，以党建保障和促进行政业务工作的落实，以行政业务工作检验党建工作成果，相互融合，相互促进，不断推动党建工作上水平。二是突破自我封闭、自我循环的旧圈子。由于传统习惯，党建工作始终没有走出“老面孔、老学历、老资历”的圈子，从事党建工作由于出口不畅，一些党务干部一干就是十几年、几十年，不但交流难、“终身制”，而且自我封闭、循环不畅的问题比较突出。要真正解决好这些问题，必须进一步完善机制，建立党务干部与行政业务干部定期轮岗交流制度，打破党务干部“终身制”，建立一支高素质、懂业务、精通党务的复合型党建工作队伍。三是突破党建工作“三靠”的旧套路。过去“靠经验、靠传统、靠教育”的办法，对加强党建工作曾经起到了一定的作用。但从目前看，这些传统作法和工作路数有的已不适应市场经济的要求。因此，要按照十七大精神和科学发展观的要求，在加强党建工作上，必须走靠制度建党的路子，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度贯穿其中。要强化党建工作的规则意识，不断完善各项规章制度，努力形成党建工作新的制度体系。

（二）在活动载体上创新，强化机关党建工作新手段。善择载体，大胆创新，是保证党建工作不断上档次、上水平的重要手段。只有不断更新有效载体，运用适应各自不同特点的党建方式，党建工作才有生机和活力。近年来，我们又提出了创建“学习型”机关、“堡垒型”支部、“服务型”队伍的这个载体。下一步如何创建“三型”，我认为，在创建“学习型”机关上，要做到“三抓”：一是抓规划。要制订一个三至五年的学习规划，明确指导思想、学习任务、规定内容、采取形式、达到效果。二是抓重点。要重视和加强政治理论学习，并不断地改进学习形式，突出时代特点和现实工作需要，精心筛选学习内容，尽可能使学习形式和内容多样化和一致性。三是抓活动。建设“学习型”机关的活动很多，要从本单位本部门的实际出发，组织开展针对性强、实效性大的活动，比如在学习上可自学、支部集体学习、机关集体辅导学等。在创建“堡垒型”支部上，要做到“三好”：一是要配备一个好班子。选配一个好的党组织班子，首先要选配好党支部书记；二是要建设一支好队伍。要强化教育，提高觉悟，努力在商务系统建设一支爱岗敬业、能打硬仗的干部队伍；三是要谋划一个好思路。要从各支部实际出发，结合单位或岗位特点，制定既有利于推进党的建设，又有利于促进业务工作开展的思路，不失时机地关注本单位、本部门的工作重点和党员干部的思想焦点，找准位置，选好角度，保证支部活动的开展。在创建“服务型”队伍上，要做到“三坚持”：一是坚持深入基层、深入实际，调查研究、体察民情的工作作风，掌握第一手材料，了解真实情况，反馈可靠信息，做出科学决策；二是坚持倾听群众呼声，关心群众疾苦，注重为困难群众办实事办好事的公仆情怀，要以群众满意不满意、答应不答应、赞成不赞成、拥护不拥护作为我们一切的出发点和落脚点，为基层、为群众服好务；三是坚持好学上进、掌握本领、提高效率、履行职责的敬业精神，要服从服务于“努力快发展，全面建小康”这个大局，埋头苦干，扎实工作，爱岗敬业，无私奉献。

(三)在工作方式上创新，注入党建工作新活力。当前，党建工作方式应根据形势的发展和变化，向“一型三化”转变。“一型”就是局党委要由领导型变成服务型。由领导型变成服务型就是要使工作重心下移，亲和基层，亲和群众，切实转变作风，把调查研究作为党建工作的重要方式，彻底改变上边要求下边干，基层围着机关转的现象。要为基层减轻负担，多提供信息服务和工作指导，提供必要的物质保证和精神动力。“三化”就是党建工作方式要力争实现多样化、规范化、精品化。多样化，就是提倡和鼓励基层党组织结合实际，发挥创造性，开展形式多样的党的活动，使党的活动与工作实际、与党员干部的要求贴得更紧，更具有时代特色，更具有吸引力和感召力。规范化，就是把党的工作纳入法制的轨道，用制度和有关党规党法规范党的工作。精品化，就是要精心打造党建“名牌”，培养党建“精品”，通过示范作用，产生共鸣效应，达到整体提升的目的。

总之，要抓好党建工作，就必须在创新上下功夫，只有不断创新，党建工作才有新活力、新发展，才能得到进一步的加强和改进。

(商务局党委书记 康玉海)