| 关于在企业改制中更好地维护职工权益的几点认识和思考 |
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| 2008-11-20 16:01 文章来源：怀来县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央面对新形势、新阶段和新任务而作出的一项重大战略决策，具有重大的现实意义和深远的历史意义。开展这一活动，不仅是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，而且也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
党的十七大报告指出，进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，其中讲到“社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题。”
具体到我在商务局所分管的企业改制这一工作，深入学习实践科学发展观也具有很强的指导和实践意义。
1、 加快企业改制势在必行。要建立和完善社会主义市场经济体制，就必须对原有的国有企业实行“抓大放小”的改革方针，坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。同时在实践中可以看到，小型国有企业由于种种原因全部都陷入经营停顿、难以为继、职工大部分下岗失业或自谋职业的窘境，名存实亡，其所占有的土地、人力等资源不能在市场中得到有效合理的配置，亟需改革.
2、 改革成效明显。自2001年全局的改革攻坚战打响之后，我们本着先易后难的原则，采取破产、出售、股份制等形式，对7家企业完成了改制。已改完的企业或自己经营，或整体开发，都使现有的资源发挥了更大的效能，原有的大部分职工都在社会上找到了合适的岗位，实现了自由发展。
3、 扫尾工作难度逐步加大。余下的5家企业，或由于位置偏、债务大，或由于无资产、人员多，或由于变现难、有纠纷等原因，虽经多方努力，仍使得改制步伐难以推进。只能等待发展时机，等待客商落地，等待帮扶政策。
4、 职工参与改制的积极性不高。由于全县刚性的职工安置政策，使职工在改制的过程中得到的经济补偿金钱数不多，后续的养老、医疗保险缴纳无能为力，再就业的难度太大，使得职工后顾之忧忡忡，抵制改革的情绪严重，造成一提改制就乱，一推改制就访。
5、 正确看待和理解职工的思想状态。企业职工对待改制的思想态度是可以理解的。他们其实对于改制的大趋势也是十分认同的。面对濒临倒闭的企业，面对无业可就，无资可开的岗位，他们也知道大势所趋，非改不可。之所以出现改制难推的状况，其主要原因就是职工对未来生活的后顾之忧太大。他们常说，农民还有二亩地可种，职工一失业，再也没有一个稳定的岗位，一份固定的收入和一份连续的养老和医疗保险，就真正成了“无产阶级”的一分子。这一实际问题确实存在。
6、 制定政策，让利于民。在改制过程中，如何贯彻落实科学发展观，更好地维护职工的合法权益？我认为从县委、政府到商务局的各级领导都应该重新审视一下对失业职工的后续保障问题。作为一名改制企业的失业职工，可以说是为了改制大局而做出巨大牺牲和奉献的一代人，让他们在社会保障机制尚不完善的情况下，两手空空地到社会上去谋生存、虑看病、想养老、养儿女，谈何容易？他们可都是为国家做出巨大贡献的有功之人。科学发展观强调以人为本，并提出“在任何时候任何情况下，领导干部都要坚持把最广大人民的根本利益放在首位，自觉用最广大人民的根本利益来检验自己的工作和政绩，做到凡是为民造福的事情就一定要千方百计办好，凡是损害广大群众的利益的事情就坚决不办”。“我们要始终不渝地坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，着力保障和改善民生，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是要千方百计帮助困难群众排忧解难，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断实现社会公平正义，促进社会和谐，维护社会安定团结。”因此，我建议，县委、政府应该出台政策，对改制失业的职工特别是40、50人员的后续养老、医疗保险应该由政府承担（个人部分由个人缴纳），对失业时年龄小于40、50的人员，应该在其年龄到达40、50以后也相应给予缴纳。如果这一问题能够很好地解决，既不失社会对失业职工的公平，也不失政府对失业职工的关怀，同时也有利于企业改制工作的顺利推进。
(商务局工会主任 许立刚) |
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